编制权责发生制政府综合财务报告

编制权责发生制政府综合财务报告

谈到编制权责发生制政府综合财务报告，楼继伟说，这是国际上公共财政管理的发展方向。我国长期以来实行的是以收付实现制为基础的决算报告制度。决算报告制度对于反映政府及其组成部门预算执行结果发挥了重要作用。但是，仅实行决算报告制度无法完整反映政府拥有的各类资产和负债，以及政府的运行成本，难以准确反映政府财务状况，不利于有效防范财政风险，不利于监督和考评政府绩效。

十八届三中全会明确要求“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，此次新预算法第97条也增加规定，各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，报本级人民代表大会常务委员会备案。这一制度对于加强政府债务管理和预算绩效管理，建立地方政府发债评级机制，强化财政监督，提高财政透明度等都有十分重要的意义。

目前，财政部正在研究起草《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，将对改革的总体要求、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤等做出规定。方案批准后，财政部将按方案确定的时间表和路线图积极推进此项改革。