给地方政府债务立新规

给地方政府债务立新规

给地方政府债务立新规

谈到新预算法对地方政府债务有关条款的修改，楼继伟指出，为体现对地方政府债务的从严控制和管理，规范地方政府举债行为，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法第35条和第94条，从举债主体、用途、规模、方式、监督制约机制和法律责任等多个方面作了明确的规定：

一是限制举债主体，只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。

二是限制举债用途，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。

三是限制举债规模，明确举借债务规模由国务院报全国人大或其常委会批准。省、自治区、直辖市在国务院下达的限额内举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准。

四是限制举债方式，只能通过发行政府债券的方式举债，地方政府及其所属部门不得以其他任何方式举借债务，除法律另有规定外，也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

五是控制债务风险，规定举债应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度，国务院财政部门对地方政府债务实施监督。

六是明确违规举债的法律责任，规定违规举债或为他人债务提供担保的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。