财政转移支付制度有新规

财政转移支付制度有新规

财政转移支付制度有新规

谈到财政转移支付制度，楼继伟指出，实行财政转移支付制度是实现财力与事权相匹配的重要手段，也是财政体制改革的成功经验，对于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展发挥了重要作用。目前转移支付存在的主要问题：一是能够有效发挥调节作用、具有均等化功能的一般性转移支付规模偏小。二是专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散，导致过多干预地方事权、干扰市场资源配置，影响资金使用效率。同时，专项转移支付还存在着配套要求过多、资金下达不及时等问题。

为进一步全面规范转移支付制度，推动解决现实中存在的问题，同时也有效反映近年来建设公共财政、推行财政转移支付改革的成果，新预算法第16条、第38条、第52条等条款，从多个方面增加规定了财政转移支付制度的内容：

一是明确国家实行财政转移支付制度。

二是明确转移支付的设立原则和目标，规定财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。

三是明确以一般性转移支付为主体，用以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用。

四是严格规范专项转移支付，强调按照法律、行政法规和国务院的规定可以设立专项转移支付，用于办理特定事项。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。同时要求，上级政府安排专项转移支付时，除按照国务院的规定应当由上下级政府共同承担的事项外，不得要求下级政府承担配套资金。

五是明确转移支付预算的编制方法。一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。

六是明确转移支付下达时限。规定转移支付分情况应在人大批准预算后30天、60天或90天内下达，以加快预算执行进度。